2024宁夏事业单位热点:探索社区养老新模式  守护老人最美“夕阳

　　【热点链接】

　　1.2024年2月27日，太原市杏花岭区坝陵桥社区卫生服务中心，在康复理疗区，根据患者性别划分了治疗区域。简洁、温暖的装修设计，有效缓解了患者的紧张情绪。现场，中医大夫正在为老年患者进行针灸、拔罐和推拿治疗。“国家级名医+省市级专家+基层医生”的梯级医生团队、适老化康养设备、24小时养老服务……太原市杏花岭区坝陵桥社区卫生服务中心的养老新模式，有效解决了城镇社区养老服务设施短缺、人才缺乏等问题，专业、舒适、便捷的社区医养服务稳稳地托起了老年人的健康。

　　2.2024年2月29日(人民日报)，郑州市全力构建“15分钟养老服务圈”模式。郑州目前建有各类养老机构1266家，其中街道养老服务中心114家、社区日间照料中心1052个、社会办养老机构100家。同时开发智慧养老服务平台、安全监管平台，建立老年人基础信息库，加强市、县两级互联互通。目前已经基本建立起“区级―街道―社区”三级联动智慧养老服务平台，老年人入网率达100%。为加强养老服务人才队伍建设，目前当地11所院校设立了智慧健康养老服务与管理专业，引导院校与养老机构建立校企合作关系，实现资源共建共享。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　(1)现状

　　“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，进入中度老龄化阶段。养老成为近年来全民关注的热门话题。如何让老年人安享幸福晚年，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，也是全社会关注的重点。

　　当前我国的养老模式主要分为家庭养老、社区养老、机构养老三种模式，又称为“9073”式养老。即90%的老人在社会化服务协助下通过家庭照料(居家)养老，7%的老年人通过购买社区照顾服务(日间照料)养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。这种养老模式的现状反映出社区养老发挥的作用存在严重短板，为此我国也出台了针对性的政策，尽可能地发挥社区养老的作用。

　　(2)政策

　　2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》指出，依托街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务，帮助老年人家庭成员提高照护能力。

　　2023年11月，为更好推动优质普惠公共服务下基层、进社区，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《实施方案》)，从《实施方案》明确的政策措施看，依托社区嵌入式服务设施，可以从完善居家社区养老服务网络、提供短期托养服务、发展老年助餐服务、提供居家养老上门服务等方面为居家社区养老服务发展提供有力支持。

　　2.意义

　　(1)满足老年人的需求。不同的老年人有不同的需求，有的可能更需要家庭关怀，有的可能更需要社交活动，还有的可能需要专业的医疗护理。社区多模式养老能够提供全方位的服务，包括日常生活照料、医疗护理、文化娱乐等，使老年人的生活质量得到显著提高。同时，老年人可以在熟悉的社区环境中生活，享受到家的温馨和便利，社区多模式养老能够提供不同的养老方式，满足老年人的多样化需求，提高老年人的生活质量。

　　(2)减轻家庭养老的压力。许多家庭面临着照料老年人的压力，一方面是现在年轻人面临工作、住房、子女教育等方面的压力比较大，对于父母养老心有余而力不足;另一方面是在照顾老人的技能和基本医疗常识方面存在短板，对照顾有慢性病的老人，存在诸多的担心和焦虑。社区多模式养老能够提供专业的养老服务，减轻家庭成员的照料负担，让他们有更多的时间和精力投入到工作和生活中。

　　(3)促进社区和谐发展。社区多模式养老能够增强老年人的社交互动，促进社区的和谐发展。老年人在社区中可以相互帮助、交流经验，增强社区凝聚力和归属感。

　　(4)推动养老服务业的发展。社区多模式养老为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。这些方式包括改善老年人的居住环境、促进不同年龄层和群体之间的互动和包容、加强医养康养人文关怀服务、推动智慧养老和医养融合等。

　　3.问题

　　(1)社区居家养老服务基础设施、政策资金支持不足。社区居家养老是一项综合性的工作，需要社会各界力量的关注和支持。目前从事社区居家养老服务的机构，硬件设施不足，工作人员力量单薄。支持发展社区居家养老服务的相关政策激励性不足、资金保障不足，政府在对基层养老服务基础设施上的投入不足。

　　(2)社区居家养老服务专业人才培养不足。目前社会上从事社区居家养老服务的机构有限，参与服务的工作人员大多年龄偏大，虽然经过短暂的服务技能培训，但缺乏系统的专业培训，专业技能欠缺。同时由于待遇的制约，一些受过专业系统训练的老年护理人员又大多不愿进入社区养老服务领域。养老服务人员的技能不精直接影响了对老年人服务的质量。养老服务志愿者人才队伍发展也较慢，开展相关养老服务的活动较少。

　　4.对策

　　(1)强化政策支持与资金投入。政府应出台相关政策，鼓励和支持社区养老新模式的发展。增加对社区养老服务的资金投入，确保服务的可持续性和质量。同时，为社区养老提供税收减免、土地供应等优惠政策，吸引更多社会力量参与。

　　(2)完善社区养老服务体系。构建包括家庭养老、社区养老、机构养老等多种模式在内的社区养老服务体系。针对不同需求的老年人，提供个性化的养老服务，如健康监测、生活照料、文化娱乐等。同时，加强社区养老服务的标准化和规范化建设，提高服务质量。

　　(3)加强医疗与康复服务。在社区养老新模式中，应重视老年人的医疗和康复需求。建立社区医疗机构或与专业医疗机构合作，为老年人提供便捷的医疗服务。同时，加强康复设施建设，为需要康复训练的老年人提供专业服务。

　　(4)推动科技与智慧养老的结合。利用现代科技手段，推动智慧养老在社区养老新模式中的应用。例如，引入智能家居系统、远程健康监测等技术，提高养老服务的便捷性和个性化。同时，加强老年人科技培训，帮助他们更好地适应智慧养老的生活方式。

　　(5)加强社区养老人才培养。培养一支专业的社区养老服务队伍，包括养老护理员、康复师、心理咨询师等。加强人才培养和职业培训，提高服务人员的专业素质和技能水平。同时，鼓励志愿者参与社区养老服务，形成政府、社会、家庭共同参与的良好氛围。

　　【知识运用】

　　1.“国家级名医+省市级专家+基层医生”的梯级医生团队、适老化康养设备、24小时养老服务……太原市杏花岭区坝陵桥社区卫生服务中心，正倾力打造医养融合型社区医院，医疗与养老在这里互相补充，通过专业、舒适、便捷的社区医养服务模式，稳稳地托起了老年人的健康。对这种养老模式，你怎么看?

　　2.社区为响应国家号召升级社区养老设施，为老年人提供更好的养老服务，领导让你负责养老设施升级前的调研工作，作为社区工作人员，你怎么组织?

　　3.你所在社区老年人占比较高，为提供更好的养老服务，社区计划成立“老年餐厅”，解决老年人的吃饭问题，作为负责人，你怎么策划?

　　4.作为社区值班人员，半夜你接到群众电话，称自己年迈的父亲在家心脏病发作，此时，你会如何处理?

　　1.【评分要点】

　　(1)能够结合实际，表明自身观点。如这种模式不仅符合当前社会老龄化的发展趋势，也满足了老年人对高质量生活的追求等。

　　(2)能够结合现状分析意义。如提高养老服务质量;优化医疗资源配置;增强社区凝聚力等。

　　(3)能够针对社区养老提出建议。如强化人才队伍建设;加大资金投入与设备更新;建立服务质量监控体系等。