政法干警考试申论热点：推进公车改革(3)

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　　[推进公务用车制度改革的举措]

　　一、合理确定公务交通补贴标准

　　公务交通补贴标准经过反复的研究测算，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基于三个原则：一是改革后公务交通补贴支出总额低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作，各个级别间补贴差距不宜过大。公务交通补贴属于改革性补贴，不是职工福利，主要普通公务出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时，要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

　　二、用多种方式司勤人员能够继续就业

　　确保车改平稳推进，重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本，对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取安置的办法，用多种方式其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。

　　三、处置公务用车要求公开、规范

　　各级相关职能部门统一负责处置公务用车，要公开招标评估、拍卖机构公开拍卖等方式公开处置。这项工作要公开、规范，要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。为了做到不浪费闲置公共资源，对一时处置不掉的公车，各地可根据实际情况，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，过渡期由各地确定，不得变相为其提供财政性补贴。公车处置的收入，扣除有关税费后上缴中央国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按有关财务管理制度执行。

　　【参考范文】

　　公车改革需要“刮骨疗毒”与“釜底抽薪”

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理提出“启动公务用车制度改革”。短短十个字让公车改革的“老话题”迅速升温，也意味着酝酿已久的公车改革已摆上了本届政府今年的工作日程。

　　政府工作报告提出启动公车改革“得民心、顺民意”，体现了本届政府敢啃“硬骨头”的坚定决心。但公车改革绝非是能“毕其功于一役”的事情。就拿取消一般公务用车、压缩公车数量来说，这是公车改革的重中之重，也是难中之难。部分领导干部和公务人员长期以来养成了“办公离不开公车”的不良作风——不论路途有多近，单位不派车“办不了事”、单位不派车“没有面子”，这些荒唐的理由让原本短时间就能办好的事情为了“等车”而一再拖延。

　　未雨绸缪才能少走弯路。要想啃下公车改革这块“硬骨头”，考量政府的勇气和决心。我们充分考虑改革过程中的现实困难。怎样避免在淘汰公车过程中滋生新腐败?“下岗”后的公车如何公开透明地进入市场?公车司机如何妥善安置?一般公务用车依靠哪些力量接续?如何防止一些地方采取货币化补贴的方式让“车补”再次成为不合理的“变相福利”?诸如此类问题不一而足。

　　既然公车姓“公”，花的是纳税人的钱，只有用制度握紧“钱袋子”，才能从源头上防范公车改革中演变出新的问题。正所谓“政在节财”——无论是购车、燃料、维修、过路桥等费用，还是司机工资，涉及公车的任何一笔支出都要做好财政预算管理和监督，因为无论GDP增速高低、财政收入增长快慢，政府部门和公务人员都应当是“节财”的先行者。

　　而公车改革一旦启动，不仅要以“刮骨疗毒”的勇气铲除“特权”思想和不良作风，还要以“釜底抽薪”的智慧，扎紧公车改革的制度笼子，“勇气”与“智慧”两手抓、两手都要硬，防范某些地方或部门发生“翻烧饼”的现象。在此基础上，一套完整的、公开的“公车违规使用监督举报系统”更加值得期待。只有发动广大群众都参与到公车使用的监督中去，“上下”齐心，“车轮上的腐败”才能得到有效遏制。

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