2025宁夏选调生考试申论综合分析类题模拟题及参考解析（二十六）

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　　“给定资料5—7”,介绍了上海与深圳两市新的街头艺人管理办法，根据“给定资料”,请对两市的做法进行对比分析。(20分)

　　要求：观点正确，结论可信，分析合理，不超过200字。【给定资料】

　　5.去年国庆期间，来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“铜人”或者是穿着“米老鼠”服装的人主动拉人合影，之后却强行要求付费。

　　记者将问题反映给相关部门，派出所民警说，收费的纠纷属于价格纠纷，涉及肢体冲突才会处理。城管大队的人说，对于“街头艺人”的定义，在国内尚不明确，相关的法律条款也尚未健全，因此对于该行为的定性实属不易。工商部门说：并非实体店家，管不着。最后，记者将情况反映给景区管委会，办公室工作人员表示，管委会没有执法权，因此心有余而力不足。

　　记者发现，城管部门对街头流浪艺人还是比较客气的。上海某城管大队一位科长表示，街头艺人与普通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待。我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻，劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家没有针对街头艺人具体的法律法规，在执法中主要依据是《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市轨道交通管理条

　　例》《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关条款。希望有关部门根据新情况制定具体可操作性的法规办法，对街头艺人进行有效的管理。

　　6.2014年11月11日，为了更好地执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期一个月的“试行阶段”,要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。

　　首批持证上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等，针对这项新举措，静安区的市容绿化局、公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理，这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头艺人纳入城市管理的尝试。

　　“他们还是花了心思的，确定的这8个人，有些有国外表演经验，有些具备民间艺术的传统背景，而且这些表演不制造垃圾和噪音，表演幅度和占用空间比较小。”上海人大代表，剧作家罗先生分析，另外还要考虑和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴这种表演就肯定不行。

　　人选好后，接下来的还有培训，既然持证了，就要注意形象，国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经验，讲如何同观众互动，还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为，“我们要给街头艺术一个职业指导，规范他们的执业行为。”

　　这8位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时，在相对固定的区域——以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域，并且，他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说申报前来拉琴的就只能拉琴，现场不能更改。

　　7.2015年4月1日开始，深圳中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市。

　　去年深圳福田区委宣传部(文体局)、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织，长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求。

　　首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊，例如编织花篮、艺术签名、陶画描绘，还有表演恶俗歌曲的，都不属于街头演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62组街头艺人将轮流到30个固定的视觉艺术、创意艺术表演位置以及6个声乐表演位置分配场地表演。

　　从4月份开始，每月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号，第一轮确定

　　抽签顺序，第二轮抽出场地位置，然后由工作人员根据位置编号制定出一个月的《场地使用轮流表》。当日抽签派号没到场的，空缺位置不予递补;当月连续5次或累计10次未到的取消下个月的派号资格;当月新申请进入的街头艺人，参与次月的抽签派号。街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演时间为17:00—22:00,声乐类为18:00—22:00;在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为09:00—22:00,声乐类为11:00—22:00;遇到学生高考、重大会议、重要赛事等特殊情况，应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政务活动、大型公益活动期间，街头艺术表演和健身广场舞均应停止，受举办方邀请参加活动的除外。

　　此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方面的培训，3个月后为通过审核的街头艺人正式派发证件，让其持证上岗。

　　【参考答案】

　　相同点：

　　持证演出，规定时间地点;对艺人培训，要求自律，规范职业行为;限定表演内容;艺人管理纳入城市管理，合法化。

　　不同点：

　　1.选拔方式：上海甄选少数艺人试行;深圳抽签派号。

　　2.管理部门：上海组建政府机构;深圳由政府引导成立非营利性演艺联盟。

　　3.表演形式：上海不能更改申报过的表演节目;深圳多组艺人轮流表演，规定类别不规定节目。

　　4.流程：上海先发证后培训，深圳先培训后发证。两市都因地制宜，深圳更加灵活多样包容。