2025宁夏选调生考试申论应用写作类题模拟题及参考解析（一）

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　　Q市拟召开“把脉基层治理现代化转型痛点”研讨会，宁川区社会矛盾纠纷联合调处中心将在大会交流发言。请根据“给定资料3”,撰写一份发言稿。(25分)

　　要求：(1)内容全面，条理清晰;(2)简明扼要，格式规范;(3)不超过500字。【给定资料】

　　3.Q市宁川区福兴街道地处工业园区和城乡结合地带，由于非本地人员对低价出租房有很大需求，出现了为数不少的私搭乱建的违法建筑，环境极差。漆先生在自家院子旁搭起了5间房出租，挤占了公共空间，影响周围居民日常活动与出行，怨声载道。有人将生活垃圾扔在出租房门口以示抗议，与租户发生了冲突。所在街道进行过多次调解，效果甚微。后来，居民们换了个地方“讨说法”,大伙的烦心事终于解决了，他们去的地方就是新成立的宁川区社会矛盾纠纷联合调处中心。

　　当前基层虽已建起调解、仲裁、信访、政务热线等多种社会矛盾纠纷调处渠道，但往往

　　由于协作联动机制不够顺畅，群众仍有解决矛盾纠纷费时耗力的抱怨，小纠纷也可能拖成大矛盾。

　　基层社会矛盾纠纷常需跨部门、跨领域协同才能及时有效调处。如城市噪声、油烟等扰民问题，环保、公安、市场监管等多个部门都有责任。“‘谁都能管’就容易相互推诿，解决一个问题得跑多家单位，群众当然不满意。”宁川区委政法委文副书记说。

　　宁川区高新法庭负责人表示，法院与其他部门、调解组织的诉前调解对接缺乏制度保障，导致大量事实清楚、金额或争议不大的小矛盾小纠纷进入诉讼程序，基层有限的司法资源更加紧张。近5年，宁川区法院受案数量逐年攀升，法官每年人均结案在300件以上，压力之大可想而知。调解程序简单、耗时较短的优势无法发挥，结案周期反倒更长。

　　针对群众解决矛盾纠纷多头跑、反复跑的问题，宁川区按照“不增编制动机制、不变职能强功能”的思路，成建制整合社会治安综治中心、群众来访中心等7个平台，医疗、交通、消费等10个专业人民调解委员会，汇聚民商事审判庭、劳动争议仲裁庭、社会组织及行业协会等30余家机构，共同组建宁川区社会矛盾纠纷联合调处中心(简称宁川联调中心),集中统一办公，公安、司法等15个部门轮流接访群众并参与调解。联调中心将分散的众多矛盾调处机构整合成“一站式”调处枢纽平台，不仅是部门“物理整合”,更有功能“化学反应”,让群众解决烦心事有了“主心骨”,不再多头跑。

　　2021年9月，一物业公司向法院起诉某小区业主王某拖欠物业费。宁川区高新法庭研判这是一般诉求，在征得原告同意后，将该案移送宁川联调中心的物业纠纷调解委员会。调解人员经两小时调解，双方各让一步，达成物业公司提高服务质量、业主延期支付物业费的调解协议，双方当事人当场签订调解协议书，交由整体入驻联调中心的高新法庭司法确认，形成法律约束力。“一件小小的物业纠纷，上法院诉讼可能得2个月时间，部门联动之下，纠纷排解得快，还节省了诉讼资源。”宁川区高新法庭负责人说。

　　“真没想到，10天就解决了我们工资被拖欠的问题。”宁川区跃进水电安装工程有限公司员工老丁说。2021年公司累计拖欠19名员工78.5万元工资，老丁等员工到联调中心反映问题。中心按照分类调处原则划定为复杂问题，经中心协调，劳动争议调委会等多个部门联动调处，该公司很快与员工签订了调解协议书，支付了拖欠的工资。

　　福兴街道居民王大姐说：“烦心事解决了，环境也好了，家里客人也多了，感觉日子都红火了。”街道办主任说：“我们街道因私搭乱建引发的诸多纠纷是个老大难，解决问题涉及众多部门，单靠街道是不行的。在联调中心完备规范的接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制保障下，可确保‘件件有说法、事事有落实’。纠纷少了，环境改观了，治理有序了，我们街道所辖的工业园区也受到更多优质企业青睐了。”

　　据统计，自2021年9月运行以来，宁川区联调中心累计接待群众6095人次、受理案件3666件、解决3561件，推动民事一审新收案件环比下降6.8%,群众信访量环比下降13%,诉前调解成功率环比上升25%。宁川区联调中心成为当地矛盾纠纷调处的“始发站+终点站”,

　　将矛盾纠纷减少在源头，让当地群众解决烦心事“只进一扇门、尽量少跑路、有呼必有应”。

　　参考答案】

　　矛盾减少在源头，解决群众烦心事

　　各位来宾：

　　大家好!近年来，矛盾纠纷成了基层治理的痛点，虽然已建立多种社会矛盾纠纷调处渠道，但因协作联动机制不够顺畅，群众解决矛盾纠纷存在多头跑、反复跑问题，费时费力。而宁川区社会矛盾纠纷联合调处中心成立以来，实现纠纷快速解决，取得显著成效。

　　宁川区社会矛盾纠纷联合调处中心，整合多个平台和专业人民调解委员会，汇聚审判、仲裁、协会等多家机构，集中统一办公，公安、司法等多部门轮流接访群众并参与调解，形成“一站式”调处枢纽平台，既有部门“物理整合”，又有功能“化学反应”，解决纠纷不再多头跑。在实践中，部门联动，实行分类调处原则，建立完备规范的接诉即办、定时催办、超时督办、执行跟踪机制，快速排解纠纷，确保“件件有说法、事事有落实”。

　　宁川区联调中心已成为矛盾纠纷调处的“始发站+终点站”，成功将矛盾纠纷减少在源头，实现群众解决烦心事“只进一扇门、尽量少跑路、有呼必有应”。我们会继续努力，助力基层治理现代化转型!