2025宁夏公务员考试面试热点（十六）

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　　宁夏启动第三轮生态环境保护督察

　　【热点链接】

　　1. 3月19 日， 自治区生态环境厅发布 2024年第二批生态环境执法典型案例，通报 3起生态环境领域排污许可领域违法案件。银川市某煤业公司违反了《排污许可管理条例》、吴忠市某能源公司未按规定申请办理排污许可证，擅自排放污染物、中卫市某实业公司的医疗废物处置中心，未按排污许可证及自行监测方案的规范频次要求开展监测。生态环境部门依法对涉案企业违法行为严肃查处，并分别予以行政处罚。

　　2.自治区党委第三轮生态环境保护督察组分别进驻石嘴山市、中卫市和宁东能源化工

　　基地，并在被督察地召开动员会;自治区第十三次党代会及自治区党委十三届五次全会贯彻落实情况;生态保护和修复情况以及人民群众反映突出的生态环境问题等10 项内容，推动地方严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。近日，自治区党委第一生态环境保护督察组在石嘴山市督察时发现，该市三县区普遍存在废旧物资违规回收、混乱堆存，非法加工、破碎、拆解，环境及安全风险隐患问题突出。

　　3. 宁夏清水河突发水污染事件应急演练入选生态环境部首批优秀演练案例。有效检验了属地政府突发环境事件应急预案科学性、强化了流域上下游联防联控，有力推动了地方环境应急能力建设。对推动宁夏有效应对突发环境事件，推动全区提升突发环境事件应急保障、应急准备和响应处置能力，科学妥善处置各类突发环境事件，起到了示范作用。关停退出保 护区内的矿山企业，开展生态修复治理，贺兰山生态功能退化势头得到有效遏制，生态环境得到了极大改善。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以新的视野、新的认识、新的理念，深刻系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，2024 年政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　宁夏作为我国西北地区重要的生态安全屏障，担负着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、维护西北乃至全国生态安全的使命任务。深入学习贯彻全国两会精神，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，保护好宁夏的“一河三山”，坚定不移走生态优先、绿色

　　发展之路，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快绿色低碳发展建设美丽宁夏，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力，纵深推进先行区建设迈上新台阶。全力保障高质量发展、高水平安全、高颜值生态。

　　2.问题

　　(1)生态环境保护和建设美丽乡村有关要求落实不到位，区域安全环境风险防范意识不强，对危险废物管理不够严格，日常监管和指导统筹工作不扎实不细致，无序回收处置废旧物资和危险废物污染环境问题突出。违规加工危险废物问题突出，监督不力安全隐患突出。与相关部门监管不到位、压力传导不足。

　　(2)宁夏沙尘、干旱、高温等极端异常天气，冬春季大气污染和夏季臭氧、柴油货车污染，黄河(宁夏段)生态保护治理，既有人为污染，又有自然污染，农村农民生活生产污染，城市发展工业经济发展带来生态环境污染，沙尘暴，雾霾大气污染、河流湖泊水污染，综合污染治理难度大。

　　(3)生态环境保护责任落实和生态环保领域各项突出问题，党政领导干部在生态环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职渎职、滥用职权。既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为，既查业务，又查责任。生态环境质量明显恶化、达不到重点任务目标考核要求。

　　(4)产业、企业生产链条没污染大，排污处理成本高。排污许可证是排污单位合法排污的“身份证”，也是生态环境部门对排污单位“一证式”管理的重要依据。企业追求经济效益、不重视生态环境问题。企业未按规定提交排污许可证执行报告、未按规定申请办理排

　　污许可证、擅自排放污染物。

　　3.原因

　　宁夏生态环境之所以有以上的种种问题，究其缘由，主要有以下几个方面原因：

　　(1)企业持证排污的环保意识不强，污染物的处理能力不足，缺少核心环保处理加工技术。工业废水排放监督执法力度不够，惩处打击督察没有长效化，违法成本较低。由于对工业企业废水产生量缺乏监督，造成企业偷排、不达标排放现象。政府及其有关部门生态环境保护责任落实和生态环保领域各项突出问题，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为，既查业务，又查责任。

　　(2)宁夏农村小城镇建设步程的加快，农业生产、使用的化肥农药、农膜，畜禽养殖产生的粪便以及农作物秸秆、人尿粪便、农村生活的污染,生活产生的污染物造成的脏、乱、差等问题日益突出。宁夏农村几乎没有无害化卫生厕所，没有污水处理系统。基础配套设施不完善、管理措施和模式不配套以及环境管理严重滞后，导致“污水乱泼、垃圾乱倒、粪士

　　乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的现象普遍存在。

　　(3) 由于历史、地理位置和社会等因素的影响，宁夏的城市经济结构落后，经济发展水平较低。宁夏地处我国西北内陆，经济社会发展水平较低，交通不便，科技水平和产业层次较低。相对于东部发达地区，宁夏工业在资源开发、产品粗加工方面具有比较优势。城市经济主要以资源能源开发的传统产业为支撑。传统支柱产业是宁夏参与国内外市场竞争的主要力量，也是排放主要污染物的重点污染源。其中，排放污水的主要行业集中在造纸、淀粉加工、石化及冶炼业等。资源能源型工业的发展虽然带动了区域发展，但也带来了严重的大 气、水、土地等环境污染问题。宁夏冬季采暖期长达 5 个月，主要燃料以煤为主。同时，全区三面环沙，气候条件恶劣，全年多风，地表植被覆盖率低，易现就地扬尘和外缘输沙现象。

　　4.对策

　　(1)一是要生态治理体制和绿色生产转型升级实现有机衔接。促进绿色低碳发展，推进传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。为地方党委和政府提供决策支撑，在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，加强生态环境分区管控对企业投资的引导坚持生态优先、绿色发展。

　　(2)二是要坚持源头预防、系统保护。基于生态环境区域特征，把该保护的区域科学地划出来，守牢自然生态安全边界，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，守住环境质量底线，提高保护效率，促进绿色低碳发展。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行生态环境准入清单，充分发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，守牢国土空间开发保护底线，科学指导各类开发保护建设活动。

　　(3)三是完善相关配套政策制度。完善法规标准。推动将生态环境分区管控要求纳入相关法律法规制定修订，鼓励有立法权的地方研究制定与生态环境分区管控相关的地方性法 规。研究制定相关标准规范。以“三区四带”为重点区域，分单元识别突出环境问题，落实环境治理差异化管控要求，维护生态安全格局。强化生态环境分区管控在地表水、地下水、大气、土壤、噪声等生态环境管理中的应用，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险。强化政策协同，将生态环境分区管控要求纳入有关标准、政策等制定修订中。

　　(4)四是要坚持精准科学、依法管控。聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管控，防止“一刀切”。强化能力建设。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。完善生态环境分区管控信息平

　　台建设。落实资金保障。拓宽监督举报渠道，开设受理群众来信来电举报的邮政信箱和举报电话，受理举报各地生态环境部门加大对排污单位的帮扶指导力度，督促企业依法申请取得排污许可证，做到持证排污、按证排污。加强监管执法。将制度落实中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察。将实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核。

　　(5)五是要加强组织领导。坚持党的领导，地方各级党委和政府要完善工作机制，结合实际制定配套文件，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好格局。坚持明确责任、协调联动，要加强宣传引导。落实地方各级党委和政府主体责任，加强与有关部门沟通协调，建立分工协作工作机制，提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。积极宣传引导。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容。加强宣传解读，总结推广正面典型，曝光反面案例。公众既可通过参与维护环境，也可对企业和相关部门实施监督, 督促其自觉履行相应的职责。增强社会与公众保护环境的意识，不断完善生态污染治理的监督考核机制。

　　【知识运用】

　　1. 为紧盯统筹发展和安全、发展和环保存在的突出问题， 自治区先后制定两轮贺兰山生态环境综合整治修复财政支持政策。对此，请问你怎么看?

　　2. 宁夏回族自治区生态环境部门针对目前存在的污染问题，要开展一次污染整治活动，其中需要公安、市场监督管理局、城管、交通等部门共同配合。假如领导让你负责此次整治活动，你会如何开展?

　　3. 作为督察组人员，收到群众反映灵武市宁东化工基地有企业夜里偷排废气、废水，气味难闻，非常影响周边居民生活，请问你怎么办?