2018年宁夏选调生考试申论热点：为开放型经济提供司法

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申论热点:为开放型经济提供司法

未来持续改善企业营商环境、护佑开放型经济新体制健康成长，司法仍大有可为。

打造稳定公平透明、可预期的营商环境，司法的作用不可或缺。日前，较高人民法院出台《关于为改善营商环境提供司法的若干意见》(以下简称《意见》)，从市场主体、市场准入等五个环节，为各级人民法院更好履行职责、服务大局给出明确的行动指南。

习近平总书记在上个月召开的中央财经领导小组第十六次会议上强调，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制。这也是司法服务经济社会持续健康发展的重要目标。根据世界银行《2017年全球营商环境报告》，在世界各经济体企业营商环境的综合排名中，中国从2013年的96位上升到2016年的78位，这同我国近年推行“三证合一、一照一码”的企业登记模式等一系列改革有着重要关系，也和中国司法对各类市场主体合法权益的平等保护密不可分。未来持续改善企业营商环境、护佑开放型经济新体制健康成长，司法仍大有可为。

开放型经济新体制呼唤法治化营商环境，其中较重要的一点，就是平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体。按照《意见》要求，平等保护市场主体将成为商事裁判的价值基础。以前，我们在这方面曾走过一些弯路。例如，有的地方法院曾在大型国有企业内设立巡回法庭，名曰“为企业发展保驾护航”，一旦该企业涉诉，对方无论多占理也难赢官司，这对其他市场主体显然是不公平的。《意见》的发布，将进一步杜绝类似不合理现象，使广大中小微企业成为规则的受益者，为开放型经济新体制注入充沛活力。

同时，《意见》还将为市场主体的准入和退出机制提供司法。在这方面，现实中一些地方和领域还存在不必要的行政门槛，“进不来、退不出”等现象时有发生。针对这一现象，《意见》将发挥诉讼的后盾和纠正作用，推动行政部门和相关工作人员进一步放下身段，使有意愿、有能力进入市场的主体都能进来。另一方面，破产诉讼制度也将大大激活，为“僵尸企业”提供出口。为此，《意见》对破产案件立案难、打击破产逃债等问题予以规范和指引。营造出市场主体良好的进出环境，定会大大推动创业局面的呈现。